Комплексное экологическое разрешение (КЭР) это процедура, по которой все объекты I категории опасности обязаны пройти экологическое освидетельствование
С 1 января 2019 года произошли существенные изменения в природоохранном законодательстве.
В частности, вступили в силу положения Федерального закона от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 219-ФЗ), касающиеся применения к предприятиям мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды в зависимости от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду, присвоенной такому объекту при постановке на государственный учёт.
Кто должен разрабатывать и утверждать КЭР?
Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (вступающей в силу с 1 января 2019 года) (далее — Закон № 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включённых в утверждённый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно. (ст. 11 Закона № 219-ФЗ)
Таких перечней два.
Первый — для объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее 60%. Он утверждён приказом Минприроды России от 18.04.2018 г. № 154 и включает 300 объектов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в Для остальных предприятий I категории срок для получения КЭР — до 1 января 2025 года (ч. 7 ст. 11 Закона № 219-ФЗ).
Комплексное экологическое разрешение выдаётся на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п. 2 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ).
Другими словами, если у предприятия несколько производственных площадок I категории по НВОС, расположенных по разным адресам, КЭР оформляется на каждую такую площадку отдельно.
Из чего состоит КЭР?
Это нормативный документ, который разрабатывается сроком на 7 лет и включает в себя следующие сведения:
- — данные об авариях и инцидентах за последние 7 лет, которые негативно повлияли на окружающую среду
- — информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть);
- — расчеты технологических нормативов
- — расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов (НДВ и НДС);
- — обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);
- — проект программы производственного экологического контроля (ПЭК);
- — сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (для новых объектов).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе по получить комплексное экологическое разрешение, хотя основной документ предприятий II категории — это Декларация о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2 Закона «Об охране окружающей среды»).
Согласование КЭР.
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается уполномоченным органом после рассмотрения заявки на ее получение.
Уполномоченными на выдачу комплексных экологических разрешений являются территориальные органы Росприроднадзора.
КЭР выдается в месячный срок на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования комплексного экологического разрешения.
Разработан проект федерального закона, которым для получения КЭР проведение государственной экологической экспертизы материалов, его обосновывающих не требуется, при комплектности материалов заявки на получение КЭР и соблюдении требований к заполнению заявки КЭР выдается в течение 3 месяцев с даты регистрации заявки в территориальном органе Росприроднадзора.
КЭР выдается сроком на 7 лет (п. 13 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Госпошлина за выдачу КЭР составляет 9 500 руб.